我為什麼要繳稅？ - 生活經濟學

我為什麼要繳稅？－曾巨威教授

「稅」就是向政府購買物品或勞務的價格

在日常生活中，我們常需透過各種不同的交易，以取得各種不同的物品或勞務，來滿足各種不同的慾望需求。為了填飽肚子，我們會去餐廳吃飯；為了打扮自己，我 們會逛街添購衣服；為了居住安頓，我們會去租賃房屋；為了工作或就學方便，我們會搭乘公車或捷運；為了增長知識，我們會去學校接受教育；而為了身心健康， 我們會去電影院看場電影或到KTV歡唱一晚。我們每天都在進行這種種食衣住行育樂的活動，其中有的是物品、有的是勞務，但其背後顯現的共同特色，是每一項 活動都代表了一項交易的完成。

每項交易的發生，必然都存在供需雙方，在一合意的價格下，供給者願意將其擁有的物品或勞務賣給對方，而需求者也願意掏出錢來購買該項物品或勞務，以實現其 生活上的慾望。一般而言，這些交易都是在「一手交錢，一手交貨」的情況下完成，賣方可以確保取得貨款，買方也可以確保取得物品或勞務。當中促使交易順利完 成的價格，即是由市場上買賣雙方「討價還價」後所決定的，更重要的是，每一筆交易都是買賣雙方「心甘情願」完成的。

這種生活經驗人人都有，所以要回答「為什麼要繳稅」，一點也不難，答案很簡單，稅其實就是一種「價格」，民眾用這個價格來購買政府所提供的物品或勞務。但 和其他市場常見的物品不一樣的是，個人無法自行決定這個「價格」的高低，它是政府強迫的，人人都須依法遵守。更特別的是，你繳稅所購得的東西，不但大多是 無形的，又常常不是你所能獨享，所以民眾對這種「交易」的感受與一般市場上的買賣經驗截然不同。民眾不但無法因為「擁有」它而享受排他性的滿足感，更因為 不能確定付出的代價與換得的利益間是否存有必然的對等關係，於是很容易就想逃漏稅，企圖用各種方法來減少租稅負擔。然而，政府提供的物品或勞務，畢竟與民 間所提供的有許多性質上的不同，除非民眾自始就不需要這類物品或勞務，否則在現代生活中，無可避免地得靠繳稅來取得這種物品或勞務的滿足。而學習與了解這 種政府與人民間經濟互動關係的專門知識，即是財政學的主要內容。

我們需要政府為我們做事

政府所提供的物品或勞務，我們通常稱之為「公共財」（public goods），它與「私有財」（private goods）的不同，主要是在於它具有強烈的集體消費性或生產性。就私有財而言，民眾只要花錢取得該財貨，便立即擁有其財產權，非經本人同意，其他人無權 也無法分享該財貨的任何利益；但公共財卻不同，民眾即使付出代價取得該財貨，卻無法禁絕或防止他人享受該財貨，也就是其消費或生產具有集體性，個人的擁有 沒辦法對抗或排除他人對該財貨的利益分享，財政學上，將這個現象分別稱為「非敵對性」（nonrivalry）與「非排他性」 （nonexclusiveness）。

當你花一百萬元買一部休旅車，你會先去監理處過戶取得產權登記，從此它便歸你所有，非經你的同意，任何人不得使用或搭乘這輛車，這就是私有財的概念；但當 你每月花五萬元雇用保全人員在你家門口站崗，防止歹徒宵小竊取家中財物，這麼做固然提高你的居住安全，卻同時也減少了你隔壁鄰居被小偷光顧的機會，這就是 公共財的概念。而隔壁鄰居雖然同樣享受到保全人員的保護利益，卻未承擔絲毫聘僱保全人員的成本，這種不合理的現象，財政學則稱為「搭便車」（free riding）行為。如果社會允許這種情況發生，那麼後果將是沒有人願意出面僱請保全人員，最終反而可能導致整個社區都陷入宵小覬覦的危險中。此時，最好 的做法便是由政府出面為民眾僱請保全人員，也就是由政府設置警政系統並配備充沛的警察人力，為整個社區提供安全警衛的服務。當然，當中所需的經費也應該由 全社區的每戶人家一起負擔，而這種共同分攤的付費機制就是「繳稅」概念的由來。